I. Transparencia:
La Comunidad At-Large se siente alentada por los esfuerzos de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) para lograr un alto nivel de transparencia en todas sus operaciones y para implementar sus leyes del ámbito local, en consecuencia. Para un usuario fuera de Internet, la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) presenta un alto grado de transparencia, responsabilidad y formalidad. La Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) debe ser elogiada por sus esfuerzos en el establecimiento de un estándar al cual otras organizaciones aspiran. Sin embargo, para los usuarios de Internet que deseen contribuir directamente con el desarrollo de políticas de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN), la Comunidad At-Large identifica varias áreas donde la transparencia debe ser mejorada aún más.
1. Tiempos manejados para los Documentos Principales
Fundamento
Los documentos a menudo se presentan con retraso, por lo cual los miembros de At-Large tienen dificultades para proporcionar un aporte oportuno para el proceso de desarrollo de políticas y en el entendimiento de cómo los aportes de la comunidad han sido utilizados.
Recomendaciones:
• Llevar una mayor transparencia a cómo el personal gestiona los aportes de las unidades constitutivas, en el desarrollo de documentos para la Junta Directiva; y
• Reconsiderar el cronograma para disponer de los documentos y Resúmenes Ejecutivos en varios idiomas, lo que permitirá el tiempo suficiente para el debate y la realización de comentarios.
2. Finanzas
Fundamento
Hasta la fecha, la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) no ha sido capaz de proporcionar información financiera sobre los costos de cada entidad de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) —incluyendo al Comité Asesor At-Large (ALAC)— o para proyectos específicos de At-Large. Consecuentemente, el Comité Asesor At-Large (ALAC) no ha podido llevar a cabo su propio análisis de costo-beneficio y planificación presupuestaria. De hecho, At-Large aún no está incluido explícitamente en el Plan Operativo y Presupuesto FY2010 de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN).
Recomendaciones:
• Desarrollar un presupuesto para cada entidad de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) —incluyendo a At-Large—, de acuerdo con sus mandatos y considerando los costos de personal, y hacerlo público;
• Definir las responsabilidades de la ejecución de esos presupuestos;
• Instituir una evaluación pública periódica de la ejecución presupuestaria de cada entidad.
3. Presupuesto
Fundamento
En lo que afecta al Comité Asesor At-Large (ALAC) y a sus unidades constitutivas de Estructuras At-Large (ALS), la transparencia del presupuesto puede ser mejorada. Necesitamos una clara asignación financiera y procedimientos de gasto. El Comité Asesor At-Large (ALAC) apoya las Recomendaciones 1.13 y 2.4 del Borrador del Plan de Implementación para Mejorar la Confianza Institucional.
Recomendaciones:
• Crear la asignación presupuestaria para los gastos a realizarse por el Comité Asesor At-Large (ALAC) y sus Organizaciones Regionales At-Large (RALOs), para las actividades convenidas, incluyendo el deber financiero;
• Dar cuenta de los gastos realizados por, o en nombre del Comité Asesor At-Large (ALAC) y los miembros de sus unidades constitutivas.
4. Explicación de los Aportes Públicos
Fundamento
El Comité Asesor At-Large (ALAC) alienta a la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) a continuar mejorando la transparencia de la forma en que los aportes del público han sido tenidos en cuenta.
Recomendaciones:
• Actuar sobre la Recomendación 2.4.1 del Comité de Política y Estrategia (PSC) a este respecto; y
• Describir adecuadamente los documentos substantivos de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) que se encuentran bajo consulta, para indicar el origen del apoyo o disidencia para propuestas concretas.
5. Cumplimiento Contractual y su Proceso
Fundamento
Una misión importante de una organización basada en contratos, es velar por el cumplimiento contractual. Sin un proceso de monitoreo definido consistente y claramente y, en caso necesario, un refuerzo para la implementación, el objetivo del desarrollo de políticas podría ser socavado. El cumplimiento de un sistema transparente de extremo a extremo y un proceso de reparación deben completar el ciclo contractual.
Recomendaciones:
• Documentar el ciclo de vida del cumplimiento de procedimientos, requisitos, mediciones, seguimiento, refuerzo y apelaciones;
• Poner a disposición para su revisión pública cuáles son los requisitos a las partes contratantes, incluyendo el calendario para el cumplimiento, la correspondencia relacionada y las estadísticas;
• Auditar periódicamente y mejorar los objetivos para ayudar a este esfuerzo, con el resultado de asignar recursos adicionales en el caso de que el personal de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) no sea capaz de dar abasto con el consiguiente elevado volumen de quejas.
6. Rol de Servicio Público de la ICANN
Fundamento
El incremento de la función de servicio público de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) se vería facilitado por la mejora de oportunidades para la participación de los representantes de los usuarios de Internet, consumidores y sociedad civil.
Recomendaciones:
• Orientar anualmente una reunión de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) hacia cuestiones relativas a los usuarios no-comerciales e individuales; y
• Abrir las reuniones regionales periódicas de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) a los participantes preocupados con interés público, de la región preocupada.
7. Conflictos de Interés
Fundamento
La actual política de conflicto de interés hoy en día resulta inadecuada, habida cuenta de las amplias funciones de los participantes de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) en los procesos de toma de decisiones.
Recomendación:
• Revisar y actualizar las políticas de conflicto de interés, en cuanto a su aplicación para las Organizaciones Auxiliares, Comités Asesores y otras entidades relevantes.
II. Responsabilidad y Formalidad:
La Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) es responsable ante la comunidad mundial de Internet y el público en general. Ante el evento de un conflicto entre los intereses de unidades constitutivas individuales de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) y los intereses del público en general, estos últimos deberían tener prioridad. Los dirigentes de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) están al servicio de los intereses del público en general, más que de los intereses de las unidades constitutivas que los designaran. A tal efecto, At-Large da la bienvenida a las mejoras para los mecanismos de responsabilidad y formalidad existentes, tales como las Leyes del ámbito local, las cuales aseguran su responsabilidad y formalidad en el funcionamiento del día a día.
La comunidad At-Large tiene varias preocupaciones relacionadas con la implementación de la responsabilidad y formalidad en el futuro, particularmente en una fase posterior al Acuerdo de Proyecto Conjunto (JPA). La Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) debe replantearse sus procedimientos para interactuar con las partes interesadas, organizaciones auxiliares y comités asesores.
1. Acuerdo de Proyecto Conjunto
Fundamento
El Acuerdo de Proyecto Conjunto (JPA) actúa como un control externo de la responsabilidad y formalidad de las políticas, progresos y procesos de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN). Después de la culminación del Acuerdo de Proyecto Conjunto (JPA), puede haber una necesidad de presentar mecanismos alternativos para lograr objetivos análogos.
Recomendación:
• Para mantener sus credenciales de interés público en el futuro período posterior al Acuerdo de Proyecto Conjunto (JPA), la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) debe mejorar el equilibrio entre el interés de funcionamiento e interés comercial por un lado, y entre el Comité Asesor At-Large (ALAC) y el Comité Asesor Gubernamental (GAC), por el otro.
2. Procedimientos para Abordar el Asesoramiento del Comité Asesor At-Large (ALAC)
Fundamento
No existe ningún procedimiento formal establecido para la interacción entre el Comité Asesor At-Large (ALAC) y la Junta Directiva, ni sobre cómo la Junta Directiva trata el Asesoramiento del Comité Asesor At-Large (ALAC). Más aún, la comunidad At-Large está poco representada en la Junta Directiva.
Recomendaciones:
• El Comité Asesor At-Large (ALAC) propone un procedimiento para la interacción entre el Comité Asesor At-Large (ALAC) y la Junta Directiva, el cual incluirá una obligación de la Junta Directiva para reaccionar oficialmente a la asesoría del Comité Asesor At-Large (ALAC) y, en caso de que la Junta Directiva decidiera no adoptar el asesoramiento brindado por el Comité Asesor At-Large (ALAC), para entrar en consulta formal con el fin de debatir sobre los desacuerdos. Ante el evento de que esto no produzca ningún resultado, la Junta Directiva debe explicar por qué ha rechazado el asesoramiento del Comité Asesor At-Large (ALAC).
• El Comité Asesor At-Larte (ALAC), también prevé que, a fin de que la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) brinde una clara imagen de organización de múltiples partes interesadas —incluyendo a la sociedad civil—, la composición de la Junta Directiva debería ser reequilibrada para permitir una mayor visibilidad y representación de la Sociedad Civil, como se encuentra representada por la Comunidad At-Large. El Comité Asesor At-Large propone que la Junta Directiva de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) debe incluir a dos Directores nombrados por votación, nominados por la comunidad At-Large.
A los ojos de la comunidad mundial de Internet, la legitimidad de la Corporación para la Asignación de Números y Nombres en Internet (ICANN) depende de la mejora de la transparencia, responsabilidad y formalidad.
Esperamos poder seguir avanzando en esta dirección.
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Esmalte de Unha
Esmalte
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